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徐州市鼓楼区人大:创特色、出亮点、求实效
2021-03-23 09:24    来源:徐州市鼓楼区人大    作者:赵海洋

  近年来徐州市鼓楼区人大常委会不断开拓进取,主动作为,在服务高水平全面建成小康社会发展大局中创特色、出亮点、求实效,多项工作均走在全市乃至全省前列。 

以主题活动为载体,推动人大工作上台阶

  365体育备用网址-中国竞彩网下载推荐总书记在党的十九大报告中强调,要把人大及其常委会建设成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关,成为同人民群众保持密切联系的代表机关。2018年7月,区人大常委会结合辖区实际,研究制定《365体育备用网址-中国竞彩网下载推荐开展“践行‘两个机关’,决胜全面小康”主题实践活动的实施意见》。从2018年开始,区人大常委会围绕“两个机关”建设总体要求,结合全面建成小康社会涉及的经济发展、人民生活、社会发展、民主法治、生态环境五大类指标,每年确定一个工作主题,连续四年持续推进,充分发挥人大及其常委会和市、区、镇三级人大代表在全面小康社会建设中独特作用。如2019年10月至12月,区人大常委会围绕辖区高水平全面建成小康社会难点、短板、弱项这个主题,成立5个由常委会领导牵头、市、区人大代表组成、机关委室参与的包挂推动组,开展领导包挂推动和专项监督活动。包挂推动组深入基层一线,详细了解高水平全面建成小康社会工作中存在的突出问题,提出破解难点、短板、弱项的办法措施及意见建议,成为党委决策的重要参考。 

以工作评议为手段,创新人大监督方式

  履职伊始,区人大常委会就将工作评议作为强化监督的主抓手,每年在常委会会议上以票决的方式选取部分政府组成部门作为被评议对象,采取常委会委员和代表组成评议组考核评议、组织千名基层群众代表满意度测评以及常委会审议测评的方式,把3项评议结果加权得分在常委会会议上当场公布,取得了良好的效果。注重评议结果的跟踪,常委会会议专门听取被评议部门的整改落实情况,要求被评议部门在汇报整改工作时,突出问题导向,瞄准靶向,只汇报问题整改情况,起到了红脸出汗的效果。5年来,先后对区科技局、人社局、城管局等12家政府组成部门进行了评议,提出整改意见50余条。通过工作评议,有效促进了被评议部门转变工作作风,提升工作效能,提高为民服务水平。 

以专题询问为抓手,彰显人大监督力度

  区人大常委会充分发挥专题询问在监督工作中的作用,有序推进专题询问常态化,制定出台《鼓楼区人大常委会专题询问办法》,主动增加频次、拓展主题、改进方式。先后开展基础365体育备用网址-中国竞彩网下载推荐:(含学前365体育备用网址-中国竞彩网下载推荐:)改革与发展、优化民营经济发展环境、聚焦富民持续提高居民收入水平等专题询问,专题询问的质量不断提高。精准选取问题,实现从“开卷”到“闭卷”的转变,确保问到关键、问出深度、问明责任;狠抓询问整改,严格督促履行承诺,形成了从方案制定到问后督办的系统化、制度化流程;扩大询问公开,让群众看到政府及其相关部门解决问题的诚意和决心,切实发挥了专题询问回应关切、凝聚共识的作用,体现了人大监督的人民立场和人民情怀。  

以代表工作为主体,增强代表履职实效

  2017年以来,区人大常委会先后制定了《365体育备用网址-中国竞彩网下载推荐街道人大工委开展区人大代表联系选民暂行办法》《365体育备用网址-中国竞彩网下载推荐设立鼓楼区人大代表集中联系选民月》等制度,规定每年的5月和11月为代表集中联系选民月。5年来,有1500余人次人大代表参加了常委会组织的相关活动。在2018年至2020年三年的代表集中联系选民月活动中,先后有900余人次人大代表接待选民10000余人,收到建议1300余条。我区代表接待选民活动组织严密,声势浩大,成效显著,反响强烈。2020年的集中联系选民月活动中,积极探索在各个代表工作站每周固定一天接待选民,结合“网格连代表,群众无烦恼”活动与人大代表民情联络员线上、线下相互交流,用更信息化、现代化的方式解决问题。 

  2015年,区人大常委会在全省率先制定了《人大代表履职监督考核暂行办法》,建立起代表退出机制。2018年,区人大常委会修订完善了该《办法》,把对代表的监督考核延伸到诚实守信、遵纪守法、社会公德、家庭美德等各个方面。同时,加强对代表履职情况的考核,定期在选区公示代表履职情况,组织选民对代表进行满意度测评,完善代表评价考核机制和履职档案,代表履职尽责的积极性进一步增强。2018年,在全市“五级人大代表助推脱贫致富奔小康”活动中,全区共有300余人次代表参与到扶贫济困活动中来,累计慰问困难群众280户,捐赠慰问物资价值近12万元。辖区内贫困户脱贫目标如期实现。2020年面对突发的新冠肺炎疫情,区人大常委会于2月1日在全市各县(市)区中率先向人大代表发出倡议,要求代表们积极投身疫情防控。全区各级人大代表累计捐款捐物价值657.2万元,捐赠口罩6480个,消毒液1355斤,食品185箱,防护用品4000余件等。 

创新打造“一街一品”,开创人大工作新格局

  积极推动全区人大街道工委结合各自特点,打造“一街一品”人大街道工作新格局。人大丰财街道工委开展的“网格连代表、群众无烦恼”活动,目前已在全区推开。人大牌楼街道工委聚焦民生难点和街道经济社会发展的重点,建立“议政会”,由人大代表、企业代表以及选民代表组成“议政会代表”,共同讨论决定街道重大事项。人大九里街道工委创新开展“民生微实事”活动,广泛征集辖区群众在衣食住行方面迫切需要解决的问题,确定微实事项目。人大琵琶街道工委开展的“人大代表盯民生”活动,促进了辖区民生项目的顺利实施。人大黄楼街道工委发挥中心商圈优势,建立中心商圈企业人大代表工作站,成为密切中心商圈内各企业、各行业人大代表之间联系沟通的平台。人大环城街道工委以鼓楼区“红管家”为载体,有效解决老旧小区及散居片区物业管理方面的问题。人大铜沛街道工委创新开展“政情通报会”活动,进一步丰富人大街道工委的监督形式。徐庄镇人大发挥代表优势,高标准建设扶贫产业示范园,助推困难群众脱贫致富奔小康。 

以《我是代表》为平台,传播人大“好声音”

  区人大常委会发挥人大和主流媒体的各自优势,与徐州广电传媒集团联合在全省县(市)、区级人大率先推出首档人大题材电视栏目《我是代表》,《我是代表》栏目每两个月一期,通过人大代表的视角,围绕辖区群众关心的社会热点和民生焦点,特别是针对发生在群众身边的具体问题,倾听市民诉求,纳民言、集民智、聚民意、凝民心,展示人大代表监督议政的风采,搭建一个多方探讨解决问题的平台,为政府相关部门提升社会治理能力加压鼓劲。每期节目报道关注民生需求、回应社会关切;既强化事件性、程序性报道,又重视解决问题,深度调查。在2019年12月14日,首期《社区小小充电桩,解决民生大问题》栏目中,区人大代表胡飞红带领记者走进社区,围绕小区居民楼乱拉电线为电动车充电,极易引发用电安全隐患这一问题,走访了小区居民、供电公司、消防救援大队、房产服务中心等,用镜头记录了人大代表推动问题解决的过程。2020年3月16日,第二期《众志成城,防控疫情——鼓楼人大代表同心抗“疫”记》播出,通过电视摄像机的镜头,记录了新冠肺炎疫情爆发以来,鼓楼辖区各级人大代表逆向前行,冲锋在前,严防死守,齐心战“疫”,用实际行动践行人大代表的初心和使命的感人故事。4月10日,365体育备用网址-中国竞彩网下载推荐总书记就安全生产作出重要指示,区人大常委会迅速落实指示精神,5月30日,第三期《生命重于泰山,安全警钟长鸣》播出,节目聚焦区人大常委会安全生产监督工作,通过代表建议交办、督办、视察、执法检查等形式,为人民群众守好安全监督的大门,促进各部门始终绷紧安全生产这根弦,推动了全区安全生产形势持续稳定向好。8月17日,第四期《支持公益诉讼,呵护美好鼓楼》播出,围绕区人大常委会在全市率先出台的《365体育备用网址-中国竞彩网下载推荐支持检察机关提起公益诉讼工作的决议》执行情况,展现了检察机关在《决议》的支持下认真履行监督职责,积极开展公益诉讼工作,查办了一批群众关心关注的公益诉讼案件。《我是代表》栏目的播出在社会上引起广泛反响,受到市人大领导的高度称赞,并被江苏人大网推广,成为鼓楼人大工作一张闪亮的名片。2020年,《我是代表》电视专栏获评江苏人大新闻奖三等奖,调研报告《365体育备用网址-中国竞彩网下载推荐代表联系群众制度建设及其效能的研究》获评江苏省人大工作理论研究会研究课题三等奖,是全市唯一同时获得上述奖项的县(市)区! 

以信息宣传树形象,扩大工作影响力

  区人大常委会充分借助新闻媒体、报刊杂志、微信公众号、人大网站的平台作用,积极宣传人大工作成果。中央电视台、《人民代表报》《新华日报》《徐州人大》等中央、省、市媒体都对区人大常委会行权履职的典型做法进行了报道。2016年2月29日,中央电视台《朝闻天下》等3个栏目以“植根百姓,基层人大焕发新活力”为题,对我区代表履职监督方面新机制进行了报道。2017年中央电视台播出的大型政论专题片《将改革进行到底》第三集《人民民主新境界》中,介绍了我区人大常委会开展代表履职培训的做法。2018年9月26日、12月12日和2019年5月9日的《人民日报》先后三次报道了我区人大代表在代表联络站接待选民,面对面听取选民意见与建议的场景,2020年8月16日,《学习强国》报道了我区“网格连代表 群众无烦恼”活动,均引起强烈反响。5年来,我区先后在《人民日报》《人民代表报》《新华日报》《江苏法制报》《徐州日报》《人民与权力》《徐州人大》等各级报刊杂志发表宣传文章120多篇,在《人民图片网》《法制网》《交汇点》等新媒体平台发表文章150多篇。人民代表报社常务副总编辑原玉苗一行专程来我区调研人大特色亮点工作,蚌埠禹会区、广州增城区、遵义汇川区等外地人大也来到我区学习考察,鼓楼人大影响力得到不断提升。 

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