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盐城市大丰区人大:重抓五环节 持续增强建议办理实效
2021-03-26 14:47    来源:盐城市大丰区人大    作者:黄艳 金福华 董均玲
  近年来,盐城市大丰区人大常委会将代表议案建议督办作为监督手段持续探索创新,在“提、交、办、督、评”五环节上持续创新、多向发力,努力实现代表建议“质效”双提升。
  一、精心组织“提”。打好“引导、组织、把关、激励”组合拳,推动建议质量逐年提升。开展分层分级专题培训,提升代表专业性实用性技能,引导代表“提什么”“怎么提”;搭建平台,拓宽渠道,定期组织代表视察调研、走访接待,开展各类主题代表小组活动,坚持问题导向,广泛收集社情民意;发挥区镇人大联动优势,将每年第四季度定为人代会前“代表活动季”,要求镇级人大针对性开展代表培训,组织撰写建议,以代表小组为单位,逐条会商讨论、共同修改完善,实行“区镇审核把关制”(会前1个月镇级审核基础上,再由区人大相关工委再审核);注重发挥典型引领作用,定期开展优秀议案建议评选表彰,择优印发全体代表,多途径提升建议质量。 

  二、科学精准“交”。加强与政府办督查科统筹衔接和沟通交流,逐件分析研判,拟定主协办单位,开展预交办、正式交办,落实确保交办准确。各承办单位完善工作机制,形成“一把手”负总责、分管领导直接抓、职能科室具体办的责任明确、分级负责、上下贯通的办理工作体系,建立“五定一包”工作责任制(定责任领导、定责任单位、定责任人、定办理时限、定办理要求、包办理效果),进一步压实各环节责任,确保每件建议都明确办理时限、承办科室,落实人员责任,有效避免职能交叉部门推诿现象,确保办理工作有序有力。

  三、领导重点“办”。持续完善承办责任体系,及时修改完善代表建议处理办法,全面落实区政府领导领办重点代表建议。年初主任会议听取交办情况、政府常务会议专题研究承办情况,落实区政府领导领办责任,明确具体领办领导、出台承办步骤计划。区政府领办领导作为承办第一责任人,必须全过程牵头组织办理,分阶段报告承办进展和成效,并接受人大和代表评议。持续完善区政府领导领办机制,每年均领办重点建议5件以上,在办理过程和效果方面起到了引领带头作用。

  四、跟踪问效“督”。充分发挥人大整体合力,努力打好“五个督办”组合拳(常委会领导重点督办、工委对口督办、整体面上督办、上下联动督办、代表与社会参与督办),认真组织代表听汇报、搞调研、暗走访、广测评,不断提升督办成效;注重与时俱进,全面升级改版议案建议办理系统,实现建议“提、交、办、复、评”手机APP一键操作;强化宣传引导,严格落实办理进度、代表满意度、办理程度“三公示”,推动开门办理力度,建议办成率连年提升。

  五、规范机制“评”。建议办得好不好,代表和群众最有发言权。区人大常委会持续探索建议办理效果测评方式,继续推行代表满意度测评制,创新采用承办部门自评、人大代表背对背测评、对口督办工委评价、常委会领导审定等四方评价方式,通过细化“重视程度、沟通态度、办理进度、解决程度”四方面,确保建议办理满意度测评更精准,不断提升代表议案建议办理实效。2020年,区十五届人大第四次会议代表所提的118件议案建议均在规定时限内全部答复代表,表示满意的有112件,表示基本满意的有6件,建议满意率连续五年保持100%。

  大丰区人大常委会通过健全机制、重抓环节、跟踪问效,实现代表议案建议连续五年面商率、答复率、满意率三个100%,办成率逐年稳步提升,一批群众关心关注的热点难点问题得到解决,代表建议办理成效进一步增强。

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