365体育备用网址-中国竞彩网下载推荐

图片

  江苏人大网 > 市县传真 > 正文
海安市人大:以生动实践丰富“全过程民主”时代内涵
2021-04-02 10:08    来源:海安市人大    作者:周时兰

  “人民民主是一种全过程的民主”,365体育备用网址-中国竞彩网下载推荐总书记这一论断精辟揭示了我国社会主义民主制度的显著优势和特点,为持续做好新时代人大工作指明了方向、提供了遵循。海安市人大常委会坚定制度自信,发挥制度优势,围绕人大履职过程,充分发挥代表作用和民众参与,积极探索人大评议、建议办理、民生实事票决领域“全过程民主”在海安的生动实践,推动人大工作取得新突破。

坚持过程民主,评议部门工作更具力度精度

  为充分赋予广大代表和人民群众“评”的主动权和“议”的话语权,常委会积极改进评议方法,扎实举措,将全过程民主贯穿评议工作始终,奏响了人大监督的行动强音。

  回应群众关切,科学选定评议部门。围绕市委、市政府的重大决策和中心工作,从人民群众最关心最期盼的契合点出发,既突出当前工作重点,又与人民群众同频共振,从而确定一些有代表性的部门单位接受评议。2020年,常委会以民生所向决定评议导向,精选商务局、司法局作为评议对象,既突出人大常委会监督工作重点,也实实在在解决一些人民群众普遍关注的问题。代表广泛参与,扎实推进评议工作。评议是人大代表有序政治参与的集中体现。常委会广泛发动全市各级人大代表,充分运用听、看、议、评等多种手段,扎实开展对商务局和司法局的评议工作。听就是听取被评部门工作汇报;看就是通过问卷调查、集中视察、专题调研等方式,调查了解被评部门依法履职、依法行政、完成任务及队伍建设等情况;议就是广大代表充分发扬民主,根据评议部门在履职尽责、依法行政等方面情况,提出真知灼见、意见建议;评是组织各级人大代表对被评部门的工作按满意、基本满意和不满意三个档次进行无记名投票,开展满意度测评。评议中,1200多名各级代表,通过现场视察、深入选区座谈、发放征求意见表,共走访联系选民10035人,提出建议意见596条。确保群众满意,严格落实评议整改。评议动员后,各评议工作组会同被评部门,奔赴各镇街与代表群众面对面,围绕边评边改,广开言路收集意见建议391条。积极落实整改措施,司法局增加110名律师调整补充村居法律顾问力量,商务局加大信保扶持力度,外贸出口总额增幅排名南通第一,未评先改成效明显。评议大会后,常委会又对代表的意见建议,进行认真筛选,确定具体整改内容,分部门形成评议工作评价意见进行交办,常委会落实好跟踪督查,了解整改动态,掌握整改进度,持续跟踪问效。今年5月份,常委会还将听取整改意见办理情况的报告,并进行满意度测评。通过市镇联动的跟踪督办,督促整改有效落实,确保评议整改不走过场,让人民群众真切感受到评议工作成效。

坚持为民情怀,民生实事票决更具民意民智

  常委会积极在全市镇街全面推行民生实事项目人大代表票决制,把民生实事项目的决定权、评价权交给代表,充分尊重群众的选择权、评判权,有效提高了民生实事项目的质量和需求的“精准度”。

  突出代表全过程的主体作用。各镇街组织人大代表广泛联系选民,召开村居、街道、局办负责人座谈会,在村居为民服务中心开展问卷调查,深入群众、企业实施个别访谈,征集群众对于民生实事项目的意见建议,在此基础上形成候选项目,并于人代会上由人大代表以无记名投票方式进行差额表决,项目实施后由人大代表参与督查视察,确保所有候选项目从代表征集项目中产生,实施项目由代表投票决定,项目实施代表全程监督,实施结果由代表评价。突出人大全链条的主导作用。各镇人大通过网站、微信公众号等多种媒体,面向社会征集项目建议,提出正式候选项目,报请党委研究审定,经镇人大主席团审议通过,形成大会审议票决的候选项目。项目提请大会进行审议票决,票决结果当场宣布,并向社会公布。项目实施阶段,各镇根据实际情况分别制订监督计划,安排代表专业小组,充分运用“走送督”等履职平台开展有效监督。年中人代会听取半年度推进情况汇报,年终人代会听取全年实事项目完成情况汇报,并请代表测评打分,将测评结果适时公开,确保监督公开透明。应该说,从项目征集、筛选、审议、票决、监督、评价各环,人大的主导作用得到充分体现。突出群众关切的“关键小事”。各镇候选的民生实事项目,聚焦群众最关心、最直接、最现实的民生小事,最终票决产生既有事关全镇的大事,也有群众急需解决的急事。据统计,2020年全市各镇票决产生的民生实事项目100多件,涉及普惠性、基础性、兜底性的民生工程,集中在支农惠农、生态建设、科教文化、医疗卫生、交通出行、社会保障等领域,充分体现各镇人大坚持以人民为中心,从群众最期盼、最需要处发力,兜住民生底线,办好民生实事,解决好群众身边小事的指导思想,不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。目前,海安各镇街推行的民生实事项目代表票决工作,形成了一事一小组、一季一督查、半年一报告、一年一测评工作机制,票决工作得到规范化、常态化、长效化发展,真正变“为民作主”为“由民作主”,以人民为中心的发展思想得到生动体现。

注重效果导向,代表建议办理成果可知可感

  落实“全过程民主不仅体现在过程中,更体现在结果上”的要求,常委会完善督办机制、握关键环节、改进督办方法,着力提高督办实效,力争把每件代表建议都办成精品,办理成效让群众可知可感。

  在把好“三关”中提升建议含金量。把好代表培训关,引导和鼓励人大代表围绕全市工作大局和人民群众普遍关心的热点难点问题提出“精品”建议。把好建议调研关,充分利用“人大代表之家”“人大代表联络站”“人大代表履职基地”等平台,引导人大代表深入群众,做全面细致的调查研究,帮助代表提出切合海安发展、回应群众呼声的建议。把好建议审定关,对初步筛选的建议逐件进行复查、审核、分类、登记,确保所有交办建议都是奔着为群众解决实际问题去,确保建议质量。在强化督办中提升建议落实率。常委会建立健全代表建议办理闭环管理机制,对人大代表建议的审定、交办、督办、考评等内容作出了具体规定,形成完整工作链,推动人大代表建议办理有规可依、有章可循。着力对承办单位建议办理、答复过程进行全程指导检查,对办理过程中遇到的难题进行协调会商。对筛选出的重点建议,由人大常委会、政府分管领导牵头,专题组织人大相关工作机构、政府办、承办单位、人大代表开展“四位一体”建议督办活动。人大机关各委室整体联动,分工协作,将建议办理工作的督查有机融合到视察、调研、评议各项工作中,有力促进代表建议办理从“答复型”向“落实型”转变。年前,市十六届人大四次会议收集的361件建议均已办结,满意、基本满意率达100%,真正做到代表建议件件有落实,事事有回音。在突出成效中提升群众满意度。常委会通过听取办理代表建议情况报告和满意度测评来检验政府办理代表建议的成效,满意度测评设定“满意、基本满意、不满意”三个档次,满意度测评结果当场宣布。32位与会常委会组成人员对本年度建议办理报告投出了零“不满意”票,充分肯定了代表建议办理工作的成效。筛选的9条重点建议办结率和满意率均达100%,其中农贸市场升级改造、小区充电桩建设、课后延时服务、农村公路亮化、353省道安全整治等重点建议回复快、回声响,群众受益面广、获得感强。城区10家农贸市场122项基础设施实施整修提升,新增1500余万元对近80个项目进行提档升级,全市17个小区建设了85处地面电动车集中充电车棚,课后延时服务学生数达46173人,占总人数的88.6%,帮助全市数万家长解决了孩子接送难题,完成150公里4500盏路灯亮化工程……一件件代表建议办理结果落地有声,彰显了人大监督的权威和效果,也不断提升了百姓的幸福感、获得感、安全感。

相关链接
省十三届人大常委会举行第九十次主...
省十三届人大常委会举行第九十次主任会议
视频新闻
主动融入大局 更好服务大局 省人大常委会党组传达学习365体育备用网址-中国竞彩网下载推荐总书记近期重要讲话精神 研究落实省委常委会会议部署要求