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淮安市淮安区人大:上下联动共绘碧水蓝天“生态图”
2021-04-19 17:19    来源:淮安市淮安区人大    作者:张权 徐溪

  绿水青山就是金山银山,守护生态就是守护乡愁。近年来,淮安市淮安区人大积极履职尽责,充分发挥镇街人大代表在推进污染治理中的主体作用,切实推动镇街人大开展环保专项工作全覆盖、全流程监督,上下联动、共同发力,用初心和使命共同绘就一副碧水蓝天“生态图”。

试点探路,把脉环保问题

  “这家浴室以前烧破旧衣物和废料,是黑烟漫天、气味呛人,屋后更是污水直排,小沟里鱼虾全无,夏天更是恶臭难闻,去年镇人大代表特地来看了,还找我们谈话了解情况,听说镇里开人代会还讲到这个事,后来镇政府几次派人来要求他家整改,现在浴室改烧生物质颗粒,黑烟也没了,污水也交给专业人处理,水也不臭了。”在钦工镇后营村李老汉告诉记者,这两年,他们村乃至全镇的环境都变好多了。

  以上工作是淮安区在钦工镇完成镇街人大听取环保专项报告“试点”工作后取得的喜人成绩。2020年钦工镇人大积极行动,明确工作思路和工作重点,制定完善镇人大听取环保报告工作流程,争取镇党委支持,通过镇党委专题研究会、干部会议等形式予以动员部署,并在全镇张贴《钦工镇环保突出问题征集公告》,发放《对钦工镇生态环境工作的意见建议表》,广泛征集群众对环境保护工作的意见、建议。镇人大还依托“人大代表之家”和“人大代表联络站”,积极开展“代表回选区见选民”“企业代表面对面”等活动,深入征集群众对人居环境方面的诉求与愿望。会前,通过意见征集、实地走访、现场视察、座谈交流等形式,共收集涉及生态环境保护责任和生态红线区域保护、污染防治攻坚战、“263”专项行动、环境保护网格化监管、其他生态环境保护工作五大类125条意见建议。会议期间,采用“报告+询问+测评”三合一的监督方式,即现场听取《钦工镇2019年度环境状况和环境保护目标完成情况报告》,人大代表结合前期的环境问题征集、视察调研与环保报告进行现场询问,全体参会代表依据《淮安区钦工镇环境高质量跨越发展满意度测评表》,对政府环保工作进行评级打分。通过这种刚性的监督方式,推动形成关注生态、保护生态、建设生态的合力。会后,镇人大主席团围绕环保专项工作报告形成审议意见,并成立以人大代表为主体的督导小组,跟踪督办,适时问效,形成监督闭环,督促镇政府对标审议意见,及时整改落实,确保监督实效。

全面覆盖,聚力环保监督

  从2020年开始,淮安区人大常委会在每年听取和审议区政府365体育备用网址-中国竞彩网下载推荐上一年度环境质量和环境保护目标任务完成情况报告的基础上,积极探索向下延伸监督链条,在16个镇街全面推广镇街人大听取环保专项工作报告“新举措”。2020年6月下旬,淮安区人大常委会环资城建工委对钦工镇“试点”情况进行总结,为镇街人大听取环保专项报告全面铺开提供了样板和经验,引导镇街人大代表充分发挥在环境污染治理中的主体作用,全面聚焦突出环境问题,助力打赢环境污染防治攻坚战。

  “镇人大听取环保专项工作报告,对我们镇政府来说,既是监督,更是促进。从这项工作开展以来,特别是近年来,农房改善工作如火如荼推进,人大代表针对环境配套问题主动建言献策,陆续提出涉及污水集中处理、垃圾中转、公厕建设等方面意见建议20余条,将石塘镇人居环境建设和生态环境保护充分融合,为打造‘人在景中住’的美丽乡村发挥了人大作用,我镇的张兴社区也成功入选‘江苏省农房改善示范项目’。”石塘镇镇长马志建说。走进村居企业、深入田间地头……16个镇街纷纷组织人大代表下基层到一线,倾听群众心声,了解企业诉求,把脉镇街村居的环境治理难题,形成了全社会共同关心环保的强大合力。

改善“全方位”,共绘“生态图”

  自2020年6月下旬以来,全区16个镇街的人大代表,扎根基层,深入一线,紧紧围绕高质量跨越发展理念,以解决环境问题、改善环境质量为核心,以天蓝地绿水清为目标,不断加强大气、水、土壤污染综合治理的监督力度,形成了串点成线、串线成面的全方位监督体系。通过上下联动、共同发力,2020年,淮安区PM2.5年均浓度41微克/立方米,全年空气质量优良天数比率达80.3%,地表水达到或好于Ⅲ类水体比例达100%,为“十三五”以来最好水平。同时,淮安区还创成10个省级生态文明建设示范镇,13个省级生态文明建设示范村,凸显了生态优先、绿色发展的生态理念。

  “区镇两级人大共同听取审议环保专项工作报告,是我们淮安区人大工作的一次探索实践,向下延伸监督链条,实现全覆盖、全流程监督,形成“聚合作用”,才能让天更蓝、地更绿、水更清,人民群众的生活更美好。”淮安区人大常委会主任、党组书记蒋必海如是说。

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