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灌云县人大:“三个紧抓”推动审议意见落实成效
2021-04-22 09:07    来源:灌云县人大    作者:刘军琛

  审议意见是人大常委会组成人员对“一府一委两院”工作报告进行审议形成的综合意见,是集体行使权力、议决事项的重要成果,是地方人大常委会的主要监督手段之一,其办理质量直接影响人大监督工作成效。近年来,灌云县人大以“三个紧抓”推动审议意见办理形成闭环,取得扎实成效。

紧抓交办质量,提升审议意见可操作性

  听取审议专项工作报告是人大依法行使职权的一种重要形式。为便于“一府一委两院”更好地办理审议意见反映的问题,改进审议方式,让审议监督更有深度,县人大常委会根据年度工作安排,创新建立“两清一评”审议方式,提前安排相关委室围绕常委会会议即将审议的议题,坚持问题导向,深入开展调研,认真撰写调研报告,列出“问题清单”,供县人大常委会审议参考;在审议过程中,认真听取与会人员对“问题清单”的意见建议,有针对性地加以修改完善;在形成审议意见时,将“审议意见问题清单”附在审议意见正文之后,使需要解决的问题更加清晰、一目了然,“一府一委两院”对照问题落实整改更加具有操作性。

  2020年3月,县十六届人大常委会第二十四次会议,听取和审议县政府365体育备用网址-中国竞彩网下载推荐全县秸秆离田利用、饮用水源保护等工作情况的报告,县人大常委会调研组逐条列出11个问题供会议审议参考,经审议修改最终形成9个审议问题,交由县政府及农业农村局、水利局、环境生态局等工作部门整改落实。县农业农村局相关负责人在拿到附有问题清单的审议意见时感慨,“这下审议意见提出的问题一目了然,不再需要安排专人进行整理,直接就可以布置整改落实了!”

紧抓跟踪督办,推动审议意见有序落实

  加强审议意见跟踪督办是人大常委会审议活动的延伸,也是提高审议实效的保障。灌云县人大常委会在及时掌握审议意见落实情况的基础上,以人大常委会相关委室为主体,通过有效的监督手段,强化督办力度,推动审议意见落实。

  一是明确督办责任。由常委会主任会议委托常委会工作委员会进行跟踪督促,工作委员会跟踪督促的情况必须定期向主任会议汇报,并针对督促中发现的问题,提出科学、合理、可行的建议。二是建立督办机制。在审议专项工作报告时,对常委会组成人员意见比较集中的一些问题,用《会议专报》的方式及时呈报县政府领导班子成员,让他们了解审议动态,做到情况早知道,思想早准备,问题早处理。对一些涉及面广、问题较多工作,及时与“一府一委两院”及有关部门召开通气会,分析问题,细化审议意见,提出明确要求。三是灵活督办方式。针对不同领域的问题,灌云县人大常委会灵活采取视察调研、专题询问或质询、常委会听取办理情况报告等形式推动审议意见办理工作。近年来,灌云县人大常委会已开展营商环境优化、社会养老服务体系建设等专题询问四次,推动了一批群众关心的民生实事得到有效解决。

紧抓结果评议,增强审议意见办理成效

  人大常委会不直接处理问题,做出的审议意见只有通过“一府一委两院”的办理才能得以落实。而“一府一委两院”有无办理、办得怎样、效果如何、群众是否满意等等,光凭其一份书面的“审议意见研究处理情况报告”显然是不够的。对此,灌云县人大常委会建立了审议意见办理工作评议制度,即人大常委会把听取和审议“一府一委两院”办理审议意见情况的报告作为一项特殊议程固定下来,按照审议意见规定的办理时限,选择适当时间,听取“一府一委两院”对审议意见落实情况的汇报,并进行会议评议。会后,将“一府一委两院”落实审议意见情况及评议结果以《会报》形式呈报县委,印发县政府及工作部门。2020年,灌云县人大常委会先后听取“一府两院”365体育备用网址-中国竞彩网下载推荐全县营商环境、小区物业管理、民事速裁、审判监督等审议意见办理情况的报告13个次,并逐一进行会议评议,较好地保证了各项审议意见得到有效落实,推动了相关困难和问题的解决。

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