365体育备用网址-中国竞彩网下载推荐

图片

  江苏人大网 > 市县传真 > 正文
淮安市清江浦区人大:探索实施街道人大“三会”制度 畅通基层民主监督“最后一公里”
2021-04-28 09:01    来源:淮安市清江浦区人大
 

  365体育备用网址-中国竞彩网下载推荐总书记在十九大报告中指出,“人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排,必须长期坚持、不断完善”,“完善基层民主制度,保障人民知情权、参与权、表达权、监督权”。人大街道工委如何在人大常委会的指导下履行监督职能、有效开展监督工作,一直是各地人大工作者积极思考的课题。2019年7月以来,淮安市清江浦区人大常委会创新实施街道人大“三会”(“政情通报会”、“工作评议会”、“代表选民议事会”)制度,在完善基层民主制度方面做了积极探索。这项制度的建立对推动街道工作进一步传递党心民意,提升群众的满意度和获得感,发挥了较好作用。2019年度获评全省市县人大工作“十大新闻”,相关工作被全国人大内刊《联络动态》刊载。

回应群众诉求,打造基层民主监督的“试验田”

  长期以来,人大街道工委在开展监督方面由于缺乏法律依据,没有属于本级的人大代表,导致人大的监督力量相对薄弱,监督职能的履行在形式和程序上均不够规范,群众的意见诉求与街道办事处的工作开展之间缺乏有效的沟通渠道,街道层级的人大监督和群众参与社会管理之间出现了体制性“断层”。

  为破解街道人大监督难题,2018年以来,清江浦区人大在水渡口街道试行选民议事会制度,在闸口街道试行选民听政会制度,开展区街联动小区治理工作评议,积累了初步经验,取得了初步成效。2019年5月30日,省人大常委会通过了《江苏省市辖区、不设区的市人民代表大会常务委员会街道工作委员会工作条例》(以下简称《条例》),从制度层面上进一步明确了人大街道工委的监督职能,为人大街道工委明确职责、找好定位、务实有为提供了有力的法律支撑和法制保障。清江浦区乘势而上、积极创新,出台了选民代表推选办法和“三会”制度指导意见,构筑了一套从选民代表推选、监督职能定位到监督工作机制运行的较为系统的“三会”模式。

坚持以民为本,搭建党的决策和民情民意的“连心桥”

  “三会”制度把人民群众的利益作为街道人大工作的出发点和落脚点,基本原则是坚持党的领导、坚持民主法治,坚持以人民为中心,目标在党心民意之间搭建一座“连心桥”。政情通报会的主要任务是组织辖区内各级人大代表、选民代表听取街道工作情况报告、街道财政预决算报告、讨论提出工作建议和意见。工作评议会的主要任务是组织辖区内各级人大代表、人大街道工委组成人员对本辖区经济和社会发展中的专项工作或街道工作部门开展评议,评议按照选定议题、调研视察、听取汇报、集中评议、整改落实五个阶段有序开展,人大街道工委加强跟踪督办,切实保障评议实效。代表选民议事会主要任务是组织街道辖区内各级人大代表、人大工委组成人员和选民代表对本辖区重大民生项目、重要工作事项开展民主讨论、民主决策、民主监督,保证群众的知情权、参与权和建议权。

增进民生福祉,聚力高质量发展和社会治理的“助推器”

  “三会”制度在全区14个街道全面启动实施以来,取得了较好实效。一是拓展了监督主体,增强了监督力量。选民代表作为“三会”实施的重要力量,目前全区共荐选了347名选民代表,有力扩大了监督队伍,街道人大代表和选民代表成为基层民主监督的主体力量。二是丰富了监督内容,延伸了监督触角。“三会”制度围绕党工委中心工作,同向发力,合力推进。街道把就业创业、小区治理、文明创建等群众关注度高的重点工作作为评议事项,聚焦城市管理、物业管理、老旧小区整治等热点难点问题,召开代表选民议事会,有效化解了文明养犬、乱搭乱建等一批顽疾,全力推动街道高质量发展和民生实事的解决。三是完善监督方式,提升监督实效。“三会”制度在省《条例》基础上进一步细化拓展,既有听取报告、调研视察、执法检查、工作评议,也有满意度测评、专题询问、代表约见等多种监督方式,并对办理情况实施动态评议和跟踪督办,进一步提升了街道人大监督实效。“三会”制度实施以来,全区各街道开展了区街联动小区治理工作评议;《水污染防治法》、《淮安市文明促进条例》执法检查;“代表进网格助创文明城”、“人大代表优化营商环境大走访”等重要活动,进一步激发了人大代表的履职热情和基层群众当家作主的内生动力,扩大了街道人大工作的社会影响面,提升了群众的满意度和获得感。

积极拓展创新,打造街道人大“三会”制度“升级版”

  2021年,省人大在全省推行街道人大选民代表议政会制度,下一步我们将坚持把以人民为中心作为本质要求,进一步完善提升,使“三会”制度在推动地方经济社会发展和基层民主政治建设中发挥更大作用。一是在完善监督方式上求创新。与街道人大选民代表议政会制度紧密结合,综合运用代表约见、专项评议、专题询问、质询等多种方式加以监督,强化跟踪监督和结果运用,进一步提升监督工作的实效性。二是在聚焦民生改善上下功夫。在14个街道全面推行民生实事票荐制,开展“代表微建议,办好群众身边事”等主题活动,搭建各级代表履职新途径、新载体、新平台,提升人民群众的获得感、幸福感。三是在代表作用有效发挥上做文章。把相关领域专家、知识分子365体育备用网址-中国竞彩网下载推荐地推选为选民代表,优化代表结构。加强代表履职制度化建设,拓展选民代表进一步参与民主监督的履职路径,赋予代表365体育备用网址-中国竞彩网下载推荐的职权和履职空间,不断提升代表的履职能力和服务水平。

相关链接
省十三届人大常委会举行第九十次主...
省十三届人大常委会举行第九十次主任会议
视频新闻
主动融入大局 更好服务大局 省人大常委会党组传达学习365体育备用网址-中国竞彩网下载推荐总书记近期重要讲话精神 研究落实省委常委会会议部署要求