365体育备用网址-中国竞彩网下载推荐

图片

    江苏人大网 > 市县传真 > 正文
把握政治内涵,发展全过程人民民主
2021-11-25 12:00  来源:金湖县人大  作者:吴佩坤

“全过程人民民主”概念的提出有一个过程。2019年11月2日,365体育备用网址-中国竞彩网下载推荐总书记在考察上海市虹桥街道基层立法联系点时,第一次提出“我们走的是一条中国特色社会主义政治发展道路,人民民主是一种全过程的民主”。2021年3月,全国人大通过的《中华人民共和国全国人民代表大会组织法》和《中华人民共和国全国人民代表大会议事规则》修正草案中,“全过程民主”被明确写入这“一法一规则”。今年7月1日,在庆祝中国共产党成立100周年大会上的讲话中,365体育备用网址-中国竞彩网下载推荐总书记提出:“要践行以人民为中心的发展思想,发展全过程人民民主”,特别加入了“人民”二字。10月,365体育备用网址-中国竞彩网下载推荐总书记在首次召开的中央人大工作会议上明确指出:“我们要继续推进全过程人民民主建设,把人民当家作主具体地、现实地体现到党治国理政的政策措施上来,具体地、现实地体现到党和国家机关各个方面各个层面工作上来,具体地、现实地体现到人民对美好生活向往的工作上来。”全过程人民民主,是对中国特色社会主义民主的特色和优势的新概括,是以365体育备用网址-中国竞彩网下载推荐同民为核心的党中央对中国共产党百年来为实现人民当家作主不懈奋斗宝贵经验的新总结。这一重要论断,揭示了人民当家作主制度体系的根本特征和我国社会主义民主的显著优势,彰显了中国式民主的优秀传统文化根基,具有丰富政治内涵和重大现实意义。

全过程人民民主的根本特征鲜明

民主好不好,不仅要看形式怎么样,优质的民主是形式与内容相互统一的民主。全过程人民民主,就是在我们走中国特色社会主义政治发展道路的过程中,通过党的领导和支持,建立健全人民当家作主的全方位的制度安排、全闭环的程序设计、全过程的政治参与,确保人民的民主选举、民主决策、民主管理和民主监督及法律规定的各项权利在各领域、各方面、各环节都能得到落实的民主制度和形式。具体地说有以下“四个”鲜明的特征。

政治保证性。全过程人民民主的真谛在于把人民与执政党、政府有机连接在一起,通过党的领导来确保人民民主。一是“一切为了人民”,要始终将实现最广大人民根本利益作为民主政治建设的出发点和落脚点。二是“一切依靠人民”,全过程人民民主是全体人民都能参与的一种民主形态。必须坚持以人民为中心,坚持人民至上。全过程人民民主最终的目的,是保证党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。

程序闭环性。全过程人民民主首先是人民的全流程参与式民主。这就包括选举、议事、决策、管理、监督,形成完整闭环。具体到每个环节,也有完整的程序。如决策前必须调研、听证、议题设定,决策中进行协商、对话、方案选择,决策后进行评估、调整、问责等。中国的全过程人民民主是“中国共产党领导人民实行人民民主”,执政党没有任何自己的特殊利益,不代表任何利益集团、任何权势集团、任何特权阶层的利益,而是“始终把最广大人民根本利益放在心上”。

形式多样性。在我们国家,人民通过投票、选举代表行使权力和人民内部各方面围绕重大问题充分进行民主协商,是中国特色社会主义民主的两种重要形式,相互补充、相得益彰。基层群众自治是人民当家作主的直接民主形式,人民群众通过村(居)民议事会、小区业主协商会、民主评议会、网络对话等多种形式实行自我管理、自我服务、自我365体育备用网址-中国竞彩网下载推荐:、自我监督。

体系完整性。全过程人民民主必须有相应的载体,并按照全过程的要求形成制度体系。主要包括根本政治制度、基本政治制度、基本经济制度、基本分配制度、法律法规制度,选举、协商、决策、监督制度机制,具体有经济、政治、文化、社会、生态文明制度等等。为此共同构成了全方位多层次的制度体系,确保全体人民不分民族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、财产状况、居住期限,都能参与到各项公共事务和社会治理的活动中来,切实维护自身利益。

全过程人民民主的制度优势显著

365体育备用网址-中国竞彩网下载推荐总书记2014年9月6日,在庆祝全国人大成立60周年大会上强调:“人民民主是社会主义生命,没有民主就没有社会主义,就没有社会主义现代化,就没有中华民族伟大复兴。”全过程人民民主实现了马克思主义人民民主理论与中华民族优秀传统文化相结合,是对西方民主的摒弃与超越,是对中国特色社会主义民主理论和实践道路的原创性贡献。

坚持人民主权。民主的本意是人民的统治,人民主权。近代以来,民主在西方却成了资产阶级代议民主。这种代议民主将人民主权分为“主权”和“治权”,甚至公开扩大普选,轰轰烈烈地把主权交给人民,却把治权通过代议制度巧妙却牢牢控制在少数统治精英手中,是一种以金钱特权为本质、以投票选举、多党竞争为主要形式的“非全过程民主”。正如习总书记指出的那样:“如果人民只有在投票时被唤醒,投票后就进入休眠期,只有竞选时聆听天花乱坠的口号、竞选后就毫无发言权,只有拉票时受宠、选举后就被冷落,这样的民主不是真正民主。”

落实人民治权。全过程人民民主在坚持马克思主义人民民主应该是主权和治权统一的同时,更重视落实人民治权的思想,把人民民主落实到政治、经济、社会、文化等诸多领域,度形式发展为一种生存方式和生活方式,彻底摒弃西方民主那种选举时漫天许诺,选举后无人过问的“民主秀”。全过程人民民主的提出就是要政治上创造比资本主义国家的民主更高更切实的民主。

法制保障民主。民主需要法治保障,离开法治,民主寸步难行。必须健全保证宪法及相关法律全面实施的体制机制,完善立法、执法、司法、守法各个环节的人民广泛参与,抓好法治中国建设规划、法治社会建设实施纳要及政府建设实施纲要的实施,以法护航人民民主。要完善全过程人民民主中的民主决策、民主协商、民主监督体制机制,完善党委集体领导体制,做到党内决策民主化、科学化、法制化。切实将政治协商、立法协商、民主协商、社会协商、基层协商等多种协商民主落到实处,健全遇事与人民商量的制度化渠道,完善直接关系人民利益、需要扩大公民参与的人、财、物方面的监督制度。

全过程人民民主的文化根基深厚

民主是全人类共同价值,但民主又是具体的、发展的、多样的,具有鲜明的历史性和实践性,植根于不同的历史文化传统,受益于各国人民的实践探索和智慧创造。

全过程人民民主植根于中国土壤,吸纳了中国民族优秀传统文化中的民本思想,注重民生建设领域的民主,超越了西方民主片面性强调政治权利合法性。全过程人民民主吸收中华民族长期形成的天下为公、兼容并蓄、求同存异、中庸和谐、世界大同等优秀政治文化,孕育创造出中国独有的、独特的、独到的协商民主,实现了在中国特色社会主义制度下“有事好商量”“众人的事情由众人商量”,找到全社会意愿和要求的最大做公约数,是人民民主的真谛。全过程人民民主是中国特色社会主义民主政治区别于西方形形色色资产阶级民主的显著特征。

如果说中国式的现代化发展道路,为探寻政治领域的民主发展道路提供了坚实的现实基础,那么悠久的中华民族历史文化传统则为中国的民主发展道路提供了丰富的历史文化基础。根据这一理解,中国在不断探索中找到了适合中国国情、具有鲜明特色的一系列民主制度安排和民主实现形式。

全过程人民民主还坚持个人、家庭、集体、国家多主体共同参与,坚持相互协调,坚持民主政治与经济社会协调发展,坚持秩序与活力、法治与自由相互兼容、统筹兼顾,这些方面同样显示出鲜明的中国传统文化特色。

总之,我们要认真学习贯彻365体育备用网址-中国竞彩网下载推荐总书记在中央人大工作会议重要讲话精神,坚持和发展全过程人民民主,是实现第二个百年目标的新要求,也是我们县级人大常委会一项长期的政治任务。全面建成社会主义现代化强国是我们党第二个百年奋斗目标,需要全党全国人民的共同努力,那就必须坚持和发展全过程人民民主,全面激发十四亿人民的智慧和力量。社会主义现代化强国建设的核心是实现国家治理体系和治理能力现代化这一改革总目标,全过程人民民主制度建设及其现代化建设应是重中之重。全过程人民民主,其实是通过发挥我国制度优势,更好地保证每个人都能全面自由发展。放眼大局审视全过程人民民主,它是塑造新型的人民民主治理形式,探索社会主义民主政治发展、人类政治文明新形态的新要求。

相关链接
省十三届人大常委会第二十七次会议举行第二次全体会议
省十三届人大常委会第二十七次会议举行第二次全体会议
视频新闻
省十三届人大常委会第二十七次会议举行第二次全体会议
省十三届人大常委会第二十七次会议举行第二次全体会议