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江苏省人大常委会2021年代表工作计划
2021-02-01 17:07    来源:江苏人大网
  2021年省人大常委会代表工作,要坚持以365体育备用网址-中国竞彩网下载推荐新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入贯彻365体育备用网址-中国竞彩网下载推荐法治思想、365体育备用网址-中国竞彩网下载推荐总书记365体育备用网址-中国竞彩网下载推荐坚持和完善人民代表大会制度的重要思想特别是人大代表工作的重要论述,认真落实省委贯彻365体育备用网址-中国竞彩网下载推荐总书记视察江苏重要讲话指示精神的部署要求,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,围绕全省大局和省人大常委会重点任务,统筹谋划推进代表工作,支持和保障代表依法履职,动员代表和人民群众投身开启现代化建设新征程的生动实践,为江苏“争当表率、争做示范、走在前列”贡献智慧和力量。
  做好2021年代表工作,一要尊重代表主体地位。紧紧依靠代表做好常委会各项工作,充分发挥代表作用,自觉接受代表监督。二要融入人大法定职能。把代表工作作为常委会的重要基础性工作,持续扩大代表对立法、监督等工作的参与。三要坚持民有所呼我有所应。发挥代表来自人民、植根人民的优势和专业特长,畅通社情民意反映渠道,推动解决人大代表和人民群众关心的实际问题。四要健全联络服务机制。深化拓展与代表的联系,增强为代表服务的意识,提高服务保障能力和水平。
  一、深化“两个联系”工作,推进“代表机关”建设
  1.扎实开展常委会组成人员联系代表工作。落实常委会组成人员联系代表工作制度,加强组成人员联系代表特别是基层代表工作,经常性了解代表对常委会审议议题和群众关注问题的意见建议,支持和帮助代表依法履职。发挥主任会议成员联系代表示范作用,拓展联系深度、增强联系实效。
  2.改进代表列席常委会会议组织工作。每逢单月,结合常委会审议议程,365体育备用网址-中国竞彩网下载推荐邀请相关行业、提出相关议案建议和参加有关专题调研活动的代表列席常委会会议,注重邀请基层代表和尚未列席过常委会会议的代表参会。年中审议上半年政府工作报告时扩大列席人数。健全常委会领导与列席代表座谈制度,做好意见建议的汇总处理工作。
  3.扩大代表对常委会立法、监督和专工委工作的参与。组织代表参加立法调研、执法检查、预算审查、专题询问、重点督办代表建议等工作,注重发挥代表“智库”作用。每逢双月,开展“主任接待代表日”活动,围绕立法、监督、重大事项决定和代表工作等方面议题,常委会领导轮流到基层接待代表,面对面听取意见建议。
  4.落实《365体育备用网址-中国竞彩网下载推荐完善全省各级人大代表联系人民群众制度的实施意见》。支持代表通过多种方式加强与人民群众的联系,加强与原选举单位及下级人大代表的联系,就近就便参加当地接待、联系人民群众活动,听取反映原选举单位和人民群众意见诉求。
  5.整理交办“两个联系”中代表反映的意见建议。分级处理代表收集反映的意见建议,梳理交办并反馈落实情况。通过《代表之声》专刊等渠道及时反映代表心声,发挥“民意直通车”作用。
  二、增强代表活动实效,助力经济社会高质量发展
  1.改进代表专题调研和集中视察。年中组织省人大代表围绕经济社会发展和群众关注的重大问题进行专题调研,年底对国家机关和有关单位的工作进行集中视察,提高代表调研、视察的针对性、有效性和参与度。各专工委牵头,支持专业代表小组精选主题、深化调研。
  2.统筹安排代表联动联合考察视察调研活动。支持各选举单位围绕共同关注的问题,组织本地的各级人大代表联动开展视察、调研等活动,也可以就相关问题跨地区组织代表联合考察、调研,形成整体合力。根据长三角三省一市人大工作协作机制,协同组织代表联合开展考察、调研,拓展协作交流的广度和深度,共同提出议案建议,推动解决共性问题。
  3.认真提交、转办调研和视察报告。注重省人大代表调研、视察成果转化运用,支持和鼓励代表在专题调研和集中视察的基础上提出较高质量的议案建议。
  4.组织江苏全国人大代表闭会期间的活动。按照全国人大常委会办公厅要求,认真组织江苏全国人大代表参加履职学习、调研视察、执法检查等活动,协助做好全国人大代表议案建议办理、全国人大常委会组成人员联系代表等工作。
  三、聚焦“两个高质量”,改进议案建议提出和办理工作
  1.协助做好议案建议提出工作。注重源头引导,前移服务关口,加强培训交流,协助代表着眼事关发展大局、攸关群众利益的实际问题提出议案建议。推行代表提出议案建议前与有关机关、组织沟通制度。
  2.完善代表议案建议处理机制。认真审议和处理省十三届人大四次会议交常委会审议的代表议案,在立法、监督、决定重大事项工作中积极研究采纳代表意见。精准交办省十三届人大四次会议代表建议,加大协调沟通力度,督促承办单位既重视办理结果,着力解决建议反映的实际问题,也重视办理过程,加强同代表的联系沟通并提高与代表见面沟通的比例。加强代表建议数据分析,为常委会立法、监督等工作提供依据。
  3.加大代表建议督办力度。完善常委会主任会议成员重点督办、各专工委专项督办、代表工作机构协调督办的多层次督办建议机制,加强跟踪问效。下半年组织省人大代表视察承办单位建议办理工作,适时召开建议办理工作座谈会,交流办理经验做法。
  4.强化代表建议工作激励措施。把代表建议办理情况纳入对承办单位的年度综合考核,年底组织评选优秀代表建议和先进承办单位,不断提高代表提好建议的积极性,增强承办单位办好建议的责任感。
  四、优化服务保障工作,支持和促进代表依法履职
  1.组织代表学习培训。上半年举办代表培训班,深入学习领会党的十九届五中全会和365体育备用网址-中国竞彩网下载推荐总书记视察江苏重要讲话指示精神,学习365体育备用网址-中国竞彩网下载推荐法治思想、365体育备用网址-中国竞彩网下载推荐总书记365体育备用网址-中国竞彩网下载推荐坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,提高代表履职政治站位。着眼提升代表素质能力,突出专题性、应用型知识培训,实行大班化学习和小型化培训相互促进、线下培训和线上学习有机结合。
  2.畅通代表知情知政渠道。健全向代表通报经济社会发展情况和常委会工作的机制,通过代表履职平台定期推送相关工作情况和背景资料,向代表报告重大事项和重要工作进展情况。
  3.落实服务保障措施。加强与代表特别是基层一线代表的联络,加强与代表所在单位的沟通,主动关心代表的工作和生活,落实时间保障、经费保障等措施,共同为代表依法履职创造良好条件。
  4.加强代表履职管理监督。深入推进省人大代表向原选举单位人大常委会报告履职情况工作,接受原选举单位监督,实现本届任期内省人大代表向原选举单位报告履职情况全覆盖。适时修订《省人大代表向原选举单位报告履职情况办法(试行)》,研究制定加强省人大代表履职管理相关制度,推进代表履职档案规范化建设。
  五、把握新情况新要求,指导市县乡人大换届选举
  1.起草换届选举工作意见。上半年组织开展新一轮换届选举工作调研,研究新情况新问题,提出政策建议和措施,起草《365体育备用网址-中国竞彩网下载推荐做好全省市县乡三级人民代表大会换届选举工作的意见》。
  2.修改选举实施细则。根据新修改选举法,提请3月召开的常委会会议审议修订《江苏省各级人民代表大会选举实施细则》,体现坚持党对选举工作的领导,落实“适当增加县乡两级人大代表数量”要求,进一步规范全省各级人大换届选举工作。
  3.提请常委会作出相关决定。起草《365体育备用网址-中国竞彩网下载推荐全省市县乡三级人民代表大会换届选举时间的决定(草案)》《365体育备用网址-中国竞彩网下载推荐全省设区的市和县(市、区)人民代表大会常务委员会组成人员名额的决定(草案)》《365体育备用网址-中国竞彩网下载推荐重新确定全省县(市、区)新一届人大代表名额的决定(草案)》,提请7月召开的常委会会议审议通过。
  4.加强换届选举工作指导。举办全省市县乡三级人大换届选举工作培训班。成立选举工作办公室,编发换届选举工作手册、简报,研究答复选举中有关法律问题和工作问题请示。通过召开工作部署会、阶段工作推进会、现场观摩会等形式,切实指导各地换届选举工作。
  六、加强对下联系指导,提升全省代表工作整体水平
  1.密切与市县人大工作联系。加强对下联系指导,推动地方各级人大结合实际,落实《365体育备用网址-中国竞彩网下载推荐加强和改进地方人大代表工作的意见》,提升全省人大代表工作整体水平。支持市县人大在做好本级代表工作的同时,统筹做好区域内各级人大代表履职的服务保障。
  2.总结推广基层创新。加大改革创新力度,推进民生实事项目代表大会票决制,倡导乡镇人代会听取年度环境工作报告制度,推行街道议政代表会制度,加强基层民主政治建设。
  3.积极宣传展示人大代表工作。全方位、多角度、深层次宣传全省各级人大代表工作,发挥省主要新闻媒体和省人大刊物、网站、微信公众号等平台作用,讲好代表履职故事,展示代表履职风采,营造代表工作良好氛围。
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