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省人大常委会365体育备用网址-中国竞彩网下载推荐《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》实施情况报告的审议意见
2021-04-22 16:00    来源:江苏人大网
  3月29日上午,省十三届人大常委会第二十二次会议第一次全体会议听取了省政府365体育备用网址-中国竞彩网下载推荐《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》实施情况的报告,并于3月30日下午进行了分组审议。
  常委会组成人员对省政府的报告表示赞成,对法工委的调研报告给予肯定。大家一致认为,近年来全省各级政府及部门坚持以365体育备用网址-中国竞彩网下载推荐新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党中央、国务院法治政府建设的决策部署,紧紧围绕《纲要》目标要求,全面推进法治政府建设,如期完成各项目标任务,取得了显著成效。同时,常委会组成人员也就进一步推进依法行政等方面提出了一些意见建议。
  一是要对标中央和省委要求,协同推进法治国家、法治政府、法治社会建设。去年12月,中共中央印发了《法治社会建设实施纲要(2020-2025年)》。今年1月,又印发了《法治中国建设规划(2020-2025年)》,提出到2035年要基本建成法治国家、法治政府、法治社会。3月18日,省委召开全面依法治省工作会议,审议了《法治江苏建设规划(2021-2025年)》、《江苏省法治社会建设实施方案(2021-2025年)》。法治国家、法治政府、法治社会三者各有侧重、相辅相成,法治国家是法治建设的目标,法治政府是建设法治国家的主体,法治社会是构筑法治国家的基础。在今后工作中,要把法治政府建设与法治国家、法治社会建设结合起来,一体谋划、协同推进。
  二是要强化依法行政意识,提高依法行政能力。要切实增强各级政府及部门以及公务人员的法治意识,提高依法履职能力,做到法定职责必须为、法无授权不可为。要抓住党政领导干部这个全面依法治国的“关键少数”,督促落实党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责相关规定,加强法治365体育备用网址-中国竞彩网下载推荐:和法治实践,切实提升法治思维和依法行政能力。要健全政府法律顾问制度,注重实效,推动法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥积极作用。要深入推进全民普法,结合八五普法,加强民法典的宣传贯彻。要增强涉外法治意识,加强涉外法治人才培养,提高涉外法律服务能力和水平。
  三是要完善体制机制,推进改革举措落地生效。“放管服”改革中,有的部门在下放权力事项时,未将与权力事项相关的人员、编制等同步下放,导致基层接不住、管不好;审批与监管存在脱节现象,审管无缝对接还有待加强;有的部门放权不对路,将权力放给与部门关联度较强的中介机构,群众反映中介服务还存在办事环节多、耗时长、收费乱等问题。要进一步加强权力下放后的指导和监督,加大对基层人力物力财力支持,确保基层能够接得住、管得好。要进一步清理中介服务事项,加大对中介机构的监管力度,提高中介服务质量和效率。
  四是要提高政府立法质量,加强规范性文件监督管理。要科学谋划十四五时期政府立法规划计划,增强规章制定的计划性、前瞻性和协调性,同时做好政府立法规划计划与人大立法规划计划之间的衔接。要增强权限意识,政府出台规章、制发规范性文件要严格遵循法定权限和程序,不得增加法律、法规规定之外的行政权力事项或者减少法定职责,不得违法减损公民、法人和其他组织的合法权益或者增加其义务,不得违法制定含有排除或者限制公平竞争内容的措施,不得违法干预或者影响市场主体正常生产经营活动,不得违法设置市场准入和退出条件。要加强规范性文件监督管理,及时纠正降格发文、规避备案审查等问题,做到有件必备、有备必审、有错必纠。
  五是要完善行政执法体制,严格规范公正文明执法。新一轮机构改革和综合行政执法体制改革后,基层执法力量与严格规范公正文明执法的要求还不相适应,执法不规范问题时有发生。要强化执法人员法治365体育备用网址-中国竞彩网下载推荐:和业务培训,增强权限意识、程序意识、证据意识,提高执法能力和水平。要进一步明确行政执法程序,认真落实行政执法“三项制度”,细化量化执法自由裁量权。要重视解决乡镇综合执法大量使用辅助人员问题,规范执法辅助人员管理。要加大对安全生产、环境保护、医疗卫生等关系群众切身利益的重点领域执法力度,构建长效监管机制。
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